进入四季度，全年经济走势已日趋明朗。目前来看，经济呈现出筑底企稳的迹象，但是复苏反弹的基础还不牢固，货币政策空间有限，这样的背景下，积极财政政策还需要进一步加码。展望四季度，PPP和产业基金将成为促投资的主要发力点。此外，在财政收支逆差的背景下，地方财政收入分化明显值得关注，通过转移支付等方式多措并举化解地方财收难题的相关政策已经在酝酿中。
在经济的下行周期中，基建投资往往是我国“稳增长”的主要抓手。财政政策直接通过扩大财政支出，启动大规模的基建项目，为稳增长提供了有力支撑。据财政系统人士预计，今年后几个月，受经济下行压力持续、政策性减收效应进一步显现等影响，财政收入形势不容乐观。同时，四季度则进入传统的财政花钱季。由此可见，部分地区财政收支逆差困局日益凸显，财政政策支持稳增长压力加大。
“展望四季度，积极财政政策的主要发力点有四个方面。”社科院财政战略研究院副研究员蒋震表示，一是支持化解产能，重要原则是依靠市场，辨别不同的方向分类化解；二是培育中小微企业，支持农业领域的改革，统筹协调工业化、城镇化、农业现代化；三是支持好社会保障、城乡建设、教育医疗等民生领域的改革；关键的是要创新支持方式，以PPP和产业引导基金等方式为主导，发挥财政资金四两拨千斤的作用，带动社会资本。
在蒋震看来，经济下行期间，地方财政收入因为资源禀赋、产业结构、经济结构的不同而呈现出不同的状况，地方要加速转型进程，努力摆脱经济增长对资源禀赋的过度依赖，当然不排除在极端情况下给予救助。不过也不能一味依赖转移支付，而是要通过转移支付激励地方自力更生，尽可能摆脱经济放缓的影响。
来源：经济参考报