【摘要】目前，产权交易市场主要以网络型的产权市场形式存在，这其中省级产权交易市场发挥着重要的支柱作用。伴随着多层次产权交易市场呼声的加大，省级产权交易市场一体化的构建也成为历史的必然。全国各省产权交易市场都在纷纷进行整合，产权市场的 

发展也由此迈向了一个新的阶段。因此，如何破除以前分散交易的局面，实现整体运行，便成为省级产权交易市场发展的当务之急。本文正是基于此，在分析省级产权交易市场一体化运行所依据的准则基础上，提出省级产权交易市场的一体化运行机制的初步设想。

　　【关键词】 省级产权交易市场 一体化运行准则 一体化运行机制

　　1 产权交易市场一体化运行机制的界定

　　“机制”一词，早是机械学、生物学中使用的概念。由于本文研究的是整体的产权市场运行，更加注重强调摆脱过去分散的运行方式、实现一体化的市场运行。所以，产权交易市场的一体化运行机制的概念可以界定为：在产权交易市场的有效运作阶段，产权交易主客体所组成的有机体内各构成要素之间的更加紧密的、相互联系和作用的制约关系及其功能，它强调的是各要素的整体协作。

　　因此可看出，产权交易市场的一体化运行机制是由多个变量组成的总体系统，它由许多个子系统组成，包括产权交易市场信息机制，产权交易市场价格机制，产权交易市场交易机制和产权交易市场监管机制，这四个机制构成了一体化产权交易市场机制绩效的完整脉络，产权交易市场整体功能经由这四个机制的运作发挥而得以实现。

　　2 省级产权交易市场一体化运行所依据的准则

　　2.1 准则一：优化资源配置准则

　　在现代市场经济条件下，各种生产要素遵循的是从低效率、低收益企业流向率和高收益企业的规律。这就要求突破地区、行业和所有制的限制，在更大范围内流动和重新配置。而实现生产要素的流动和资源的有效合理配置，就需要产权交易市场这一重要载体的一体化发展。只有当产权能在不同主体之间进行广泛、公平、有效率地流动时，市场机制和价值规律才能真正促成资源的优化配置，提升市场经济运行的总体效率和效益。产权市场一体化发展，为跨地区的企业产权的市场化交易提供了交易平台，促成了异地、异质、异形态资产的合理流动。在放大了的市场范围中通过公开、公平竞价，形成产权交易价格，使交易各方资源都得到了更为合理的再利用，从而在超越原来地区空间的基础上，更大范围地提高了资源配置效率。同时，随着产权这一重要的生产要素的自由流动，必将带动人才、信息、物流等市场突破地域界限和行政界限，终在更大的程度上形成市场的一体化发展的格局。

　　2.2 准则二：优化产业结构准则

　　一体化的产权市场可以促进技术的扩散和产业的合理分工，推动产业集聚，解决由产业同构化所带来的恶性竞争。在经济进入快速发展阶段时，各地为争取更大利益，会出现盲目投资、重复建设从而产生产业结构同构现象，引起恶性竞争，终影响整体联动效应的发挥，降低效率和收益。而产权市场的一体化发展，就有利于形成地区间差异化发展的格局及合理和明确的产业分工，终促进产业结构的优化。同时，一体化的产权市场还可以统一经济规则，实现经济、社会、人口、生态和空间一体化发展与融合，终推动经济协调发展。随着市场经济一体化进程的加快，各种生产要素已逐步突破地域、行政区域界限而自由流动，各地区间的经济联系将越来越紧密。各地区在吸引来自不同地区的资本及其他生产要素过程中，要求改变地方性法规政策，认同其他地区的经济活动惯例，趋同经济游戏规则，使产权的交易和资源的配置服从统一的市场机制、市场规律与市场规则。

　　2.3 准则三：多层次产权交易市场准则

　　建立和促进产权市场一体化发展，并不意味在全国就只有一个产权交易市场，也不是不分层次、不分交易对象的产权交易市场。由于我国地域广阔，各地区经济发展很不平衡，一方面要加快调整国有经济布局和结构，对国有企业资产进行战略重组，大力发展混合所有制经济；另一方面，还要鼓励、支持和引导个体经济、私营经济与其他非公有制经济的发展，通过放宽市场准入和享受同等待遇，鼓励非国有资本积极投资，支持非公有企业做强做大。在这种相互交织错综复杂的产权体系格局下，仅仅依靠一个产权交易市场无法实现产权交易率的优化配置。

　　2.3.1 我国产权交易市场的合理构架

　　从市场化角度考虑，产权市场的生命力所在及活跃与否，取决于各交易主体参与的积极性。而有没有积极性的关键，是产权市场的制度成本和交易成本是否为进场主体所接受。而这正应是设计产权市场合理构架的出发点和归宿点。据此，产权市场的合理构架应为：

　　A 总体构架

　　大体上由四层级构成，即：网络型全国产权交易大市场——合作联盟型区域性、专业性产权交易共同市场——省市级产权交易所——省市区域内产权交易网点。

　　B 各层级功能定位

　　①网络型全国产权交易大市场。就全国来说，不可能在证券市场之外再独立形成某个全国性的超大型产权市场，只能形成网络型的全国产权交易大市场。该网络型的全国产权交易大市场，是在全国省市级产权交易统一市场和合作联盟型区域性、专业性产权交易共同市场的基础上，消除地区壁垒构建的。其功能定位有二：一是开展双边或多边战略性合作，进行信息互联；二是建立全国产权交易网络市场共同规则。

　　②合作联盟型区域性、专业性产权交易共同市场。其形成是在各省市级产权交易统一市场的基础上，根据区域相关性和专业相关性，按自愿和互利原则，以合作共赢为目的产生。目前，已经形成的大的区域性产权交易共同市场有两个：一是由天津产权交易中心牵头的北方产权交易共同市场，二是由上海联合产权交易所牵头的长江流域产权交易共同市场。它的功能定位如下：一是借助信息联网，实现资源共享；二是通过所制定的《共同市场章程》，确定成员的权利和义务；三是通过召开年会、举办活动等形式，开展成员间更紧密的合作。至于专业性产权交易共同市场，因目前条件、时机不成熟而尚未形成。

　　③省市级产权交易所。目前，全国各省市基本上都有这一级产权交易所，这是网络型全国产权交易大市场的支柱。其形成是在各省市区域作为自成体系的行政管辖单元和省市级具有很强的调控能力这一双重条件下产生的。其功能定位有：一是同省市区域内交易机构网点实现信息联网；二是作为省市区域产权交易市场的龙头，发挥与全国产权大市场联通的接口作用；三是与外省市产权交易市场及区域性、专业性产权交易共同市场开展合作。

　　④省市区域内产权交易网点。其形成是在一定的辐射范围内存在一定的市场需求条件下产生的。这里所称的辐射范围，是指一定的地域范围或一定的专业联系范围。其功能定位主要是针对辐射范围内的各类需求，在合乎规范和低交易成本的前提下，开展、便捷的服务。由于该层级位处整个构架的底层，服务对象主要为地缘、人缘关系密切的中小企业，对象的多样性和服务方式的多样性是其特点。运行的好，也可以达到市场活跃、进场交易量大的效果。尤其是中心城市的产权交易所，完全可以达到相当大的规模和相当强的辐射力。

　　2.3.2 省级产权交易市场在全国产权交易市场的地位

　　在上列四层级框架中，省市级产权交易市场是全国产权交易大市场的支柱，起着承上启下的重要作用。区域性、专业性产权交易共同市场以至网络型全国产权交易大市场都是在省市级产权交易市场的基础上建立起来的；同时，作为独立的行政管辖单元，有着很强的调控能力，向下可以协调组织省市区域内产权交易网点的辐射活跃能力，形成有效的基层交易市场。因此，省市级产权交易市场在我国多层次产权交易市场架构中起着重要的支撑作用。

　　3 省级产权交易市场一体化运行机制的基本框架

　　产权交易市场一体化运行机制一个根本性的基础就是信息传递机制，通过竞争性市场价格机制为核心作用形式并辅之以适度的矫正机制。它是产权交易双方在谋求大利益而进行竞争的基础上，借助价格来调节产权交易的供求状况，从而达到实现经济增长和经济发展的机制。产权交易市场一体化运行机制包括信息机制、价格机制、交易机制和监管机制四个子系统。从省级产权交易市场以及全国的现状来看，这些机制都还未达到市场机制正常运行的要求。先看信息机制。如同证券市场一样，信息对于产权市场同样是至关重要的因素。信息是产权市场有效运行的内在要素，它是市场参与者进行产权交易、进而实现资本融通的决策基础。产权市场各交易主体既是信息的需求方同时又是信息的供给方，产权交易活动既需要信息，又会产生和显示信息，产权市场既是产权和资本交换的场所，又是信息交换的场所，建立通畅立体的信息网络，对于促进产权交易颇为重要。

　　再看价格机制。价格是市场机制的信息传导器，是进行资源优化配置的工具。从目前我国产权交易市场的价格机制看，价格确定和价格形成还颇不规范。在产权交易价格确定过程中，影响其价格的因素比单个生产要素价格形成的因素要复杂得多。

　　然后是交易机制。交易机制是产权市场运行的执行机制，贯穿于产权交易的具体过程中，涉及面广，组成要素多，需要各个环节的有效配合，交易机制执行的顺畅与否，直接关系着市场运行的效果。目前，产权市场的交易机制还显得过于僵化。一是产权交易主体缺乏强烈的购买欲望，二是缺乏高素质的产权交易中介机构。这种情况使供求双方不能有效实现交易，从而造成交易机制不灵活，无法达到市场机制的要求。

　　后是监管机制。监管机制不是产权市场的内生机制，但为避免市场自身的弊端，需要发挥外在的监管职能。尤其是产权交易市场，交易的标的主要为国有产权，许多国有产权为关系命脉的重要产业，需要从中协调规范。同时监管机制也可有效防范交易风险。

　　信息机制、价格机制、交易机制和监管机制四者相互约束、相互制约以及相互促动，信息机制是基础，价格机制是核心，交易机制是外在表现，监管机制是保障，四个机制从整体上构成了产权交易市场整体框架的完整脉络。这四个机制的有效运行可以基本保证产权交易市场的一体化运行的整体性和完整性，也正是从这个意义上，本文对省级产权交易市场运行机制做出了这种划分。